Экспертное заключение
на проект административного регламента по исполнению
муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля»
Настоящее заключение на проект административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля (далее — проект административного регламента) подготовлено уполномоченным органом Администрации поселка Конышевка Конышевского района Курской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 05.12.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Администрации поселка Конышевка № 36-па от 29.06.2012 г. «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» и заключением Управления Министерства юстиции РФ по Курской области от 15.05.2017 г. № 46/02-09-1499 на проект типового административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля».
При проведении экспертизы использованы рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации «О внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора)» (письмо от 09.11.2016 г. №33944-СШ/Д09и).
Администрацией поселка Конышевка Конышевского района Курской области обеспечено размещение проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации поселка Конышевка https://конышевка.рф на 30 дней. За отмеченные период замечания и предложения со стороны граждан и организаций на проект административного регламента не поступали.
По результатам проведенной экспертизы имеются следующие замечания.
1. В пункте 1.2 в абзаце втором слова «функцию предоставляет» заменить словами «функцию исполняет».
2. В пункте 1.3:
- в абзаце втором после слов «Земельным кодексом Российской Федерации» вставить слова «от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ»;
- в абзаце третьем после слов «Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» вставить слова «от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ»;
- в абзаце четвертом слова «№ 266 от 30.12.2008 г.» заменить словами «№ 202 от 08.10.2003 г.»;
- абзац шестой исключить, как не относящийся к предмету регулирования;
- в абзаце десятом слова «(вместе с Правилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)» исключить;
- в абзаце восемнадцатом слова «решением Курской областной Думы» заменить словами «решением Собрания депутатов поселка Конышевка»;
- в абзаце девятнадцатом слова «решением Курской областной Думы» заменить словами «решением Собрания депутатов поселка Конышевка».
3. В пункте 1.4.2:
- в абзаце первом слова «земельных участков» исключить;
- в абзаце третьем слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Курской области».
4. В пункте 1.5.3 нумерацию пункта с абзаца пятого изложить в следующей последовательности «5)...11)».
5. В пункте 1.6.1 в абзаце седьмом слова «в субъекте Российской Федерации» заменить словами «В Курской области».
6. В пункте 1.7.1 в абзаце первом цифры «13.» исключить.
7. В пункте 2.1.3 в абзаце шестом слова «в сети «Интернет» сайте Администрации поселка Конышевка» заменить словами «в сети «Интернет» на сайте Администрации поселка Конышевка».
8. В пункте 2.3 в абзаце третьем слова «в отношении малых предприятий, микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов, микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов» заменить словами «в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов».
9. В пункте 3.4.2 абзац четвертый «в течение 1 дня, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер» исключить, как не относящийся к теме подраздела.
10. В пункте 3.5 нумерацию пункта с абзаца двенадцатого изложить в следующей последовательности 3.5.3....3.5.39.
11. В пункте 3.5.1 подпункт 2.1 исключить, т. к. осуществление муниципального земельного контроля не входит в Перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются применением риск-ориентированного подхода, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 г. № 806.
12. Пункт 3.5.2 изложить в следующей редакции «Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проедена по основаниям, указанным в подпункте «а» части 3) пункта 3.5.1 и подпункте «б» части 3) пункта 3.5.1 настоящего административного регламента, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей».
13. В пункте 3.5.13 абзац третий исключить как не относящийся к предмету регулирования.
14. В пункте 3.5.34 слова «город Курск» исключить.
15. В пункте 3.6.4 ввести нумерацию второго абзаца «3.6.5. Срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями не может превышать тридцать дней».
16. В пункте 3.6.12 слова «предписание об устранении выявленных нарушений» заменить словами «предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований».
17. В пункте 3.6.13 слова (предписания об устранении выявленных нарушений) исключить.
18. Пункт 3.7.4 после слов «о недопустимости нарушения обязательных требований» дополнить словами «и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля».
Вывод: проект административного регламента в целом соответствует требованиям постановления Администрации поселка Конышевка № 36-па от 29.06.2012 г. «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг», но требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.
Заместитель Главы
поселка Конышевка В. В. Березуцкая